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| 南昌航空城低空经济产业链治理困境与突破路径研究 |
| 叶芳1，周纯义2 |
| (1.南昌航空大学 经济管理学院，江西 南昌 330001；2.南昌航空大学 文法学院，江西 南昌 330001) |
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摘要 低空经济已进入产业组织、规制供给与场景试点共同推进的新阶段，其产业形态正从早期的装备制造向包含研发制造、运营服务、应用场景和综合监管的更良好生态拓展，低空空域、无人机与 eVTOL 等新兴的产业形态在南昌航空城产业实践中逐步落地，凭借本地航空产业基础，产业链正朝多元方向进一步拓展。然而从治理层面而言，目前仍延续着以传统航空制造为主的链长制与条块管理逻辑，这种模式在应对多部门协调、跨场景集成和多主体协作工作时力有未逮，与低空经济运行的实际需求存在脱节，需突破以单一制造为导向的治理模式，搭建更契合新业态特点的治理框架。以南昌航空城为范例，结合链长制治理理论与多中心治理理论，审视其产业链治理中的难题及机理。研究结果表明，南昌航空城所面临的关键制约并非单个产业环节的短板，而是制造导向的链长制边界界定、空域与场景治理权责、链主企业激励机制和地方制度供给方面的系统性错乱。提出搭建以 “链长 + 链主 + 平台运营主体” 为核心的综合治理架构，促使链长制由制造产值导向转向全链条生态导向；确立省级统筹、市级一窗服务、园区场景试验与企业数据反馈相匹配的分层协同机制，并引入监管沙盒、场景清单和低空数字底座等敏捷治理方法。研究结论可为南昌航空城应对转型瓶颈提供制度优化方案，并为传统航空工业基地加入低空经济竞争提供可效仿的治理范式。
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| 关键词:
低空经济
产业链治理
链长制
多中心治理
敏捷治理
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出版日期: 2026-09-23
发布日期: 2026-09-23
整期出版日期: 2026-09-23
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| 作者简介: 叶芳 (1999－)，女，南昌航空大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：数智社会治理；周纯义 (1977—)，男，博士，南昌航空大学文法学院副教授、硕士生导师，研究方向：社会工作与社会治理 |
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